江蘇省制定電活
0510-82363065
《十九大報告全文》
同志們：
現在， 我代表第十八屆中央委員會向大會作報告。
中國共產黨第十九次全國代表大會， 是在全面建成小康社會
決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次
十分重要的大會。 大會的主題是： 不忘初心， 牢記使命， 高舉中
國特色社會主義偉大旗幟， 決勝全面建成小康社會， 奪取新時代
中國特色社會主義偉大勝利， 為實現中華民族偉大復興的中國夢
不懈奮斗。 不忘初心， 方得始終。 中國共產黨人的初心和使命，
就是為中國人民謀幸福， 為中華民族謀復興。 這個初心和使命是
激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。全黨同志一定要永遠與
人民同呼吸、 共命運、 心連心， 永遠把人民對美好生活的向往作
為奮斗目標， 以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態， 繼
續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。 當前， 國內
外形勢正在發生深刻復雜變化， 我國發展仍處于重要戰略機遇
期， 前景十分光明， 挑戰也十分嚴峻。 全黨同志一定要登高望遠、
居安思危， 勇于變革、 勇于創新， 永不僵化、 永不停滯， 團結
帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會， 奮力奪取新時代中國
特色社會主義偉大勝利。
一、 過去五年的工作和歷史性變革
十八大以來的五年， 是黨和國家發展進程中極不平凡的五
年。 面對世界經濟復蘇乏力、 局部沖突和動蕩頻發、 全球性問題
加劇的外部環境， 面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變2
化， 我們堅持穩中求進工作總基調， 迎難而上， 開拓進取， 取得
了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。為貫徹十八大
精神， 黨中央召開七次全會， 分別就政府機構改革和職能轉變、
全面深化改革、 全面推進依法治國、 制定“十三五” 規劃、 全面
從嚴治黨等重大問題作出決定和部署。五年來，我們統籌推進“五
位一體” 總體布局、 協調推進“四個全面” 戰略布局， “十二五”
規劃勝利完成， “十三五” 規劃順利實施， 黨和國家事業全面開
創新局面。
經濟建設取得重大成就。 堅定不移貫徹新發展理念， 堅決端
正發展觀念、 轉變發展方式， 發展質量和效益不斷提升。 經濟保
持中高速增長， 在世界主要國家中名列前茅， 國內生產總值從五
十四萬億元增長到八十萬億元， 穩居世界第二， 對世界經濟增長
貢獻率超過百分之三十。 供給側結構性改革深入推進， 經濟結構
不斷優化， 數字經濟等新興產業蓬勃發展， 高鐵、 公路、 橋梁、
港口、 機場等基礎設施建設快速推進。 農業現代化穩步推進， 糧
食生產能力達到一萬二千億斤。城鎮化率年均提高一點二個百分
點，八千多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，
“一帶一路”建設、 京津冀協同發展、 長江經濟帶發展成效顯著。
創新驅動發展戰略大力實施， 創新型國家建設成果豐碩， 天宮、
蛟龍、 天眼、 悟空、 墨子、 大飛機等重大科技成果相繼問世。 南
海島礁建設積極推進。 開放型經濟新體制逐步健全， 對外貿易、
對外投資、 外匯儲備穩居世界前列。3
全面深化改革取得重大突破。 蹄疾步穩推進全面深化改革，
堅決破除各方面體制機制弊端。 改革全面發力、 多點突破、 縱深
推進， 著力增強改革系統性、 整體性、 協同性， 壓茬拓展改革廣
度和深度， 推出一千五百多項改革舉措， 重要領域和關鍵環節改
革取得突破性進展， 主要領域改革主體框架基本確立。 中國特色
社會主義制度更加完善， 國家治理體系和治理能力現代化水平明
顯提高， 全社會發展活力和創新活力明顯增強。
民主法治建設邁出重大步伐。 積極發展社會主義民主政治，
推進全面依法治國， 黨的領導、 人民當家作主、 依法治國有機統
一的制度建設全面加強， 黨的領導體制機制不斷完善， 社會主義
民主不斷發展，黨內民主更加廣泛，社會主義協商民主全面展開，
愛國統一戰線鞏固發展， 民族宗教工作創新推進。 科學立法、 嚴
格執法、 公正司法、 全民守法深入推進， 法治國家、 法治政府、
法治社會建設相互促進， 中國特色社會主義法治體系日益完善，
全社會法治觀念明顯增強。 國家監察體制改革試點取得實效， 行
政體制改革、 司法體制改革、 權力運行制約和監督體系建設有效
實施。
思想文化建設取得重大進展。 加強黨對意識形態工作的領
導， 黨的理論創新全面推進， 馬克思主義在意識形態領域的指導
地位更加鮮明， 中國特色社會主義和中國夢深入人心， 社會主義
核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚， 群眾性精神文明創建
活動扎實開展。公共文化服務水平不斷提高，文藝創作持續繁榮，4
文化事業和文化產業蓬勃發展， 互聯網建設管理運用不斷完善，
全民健身和競技體育全面發展。 主旋律更加響亮， 正能量更加強
勁， 文化自信得到彰顯， 國家文化軟實力和中華文化影響力大幅
提升， 全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。
人民生活不斷改善。 深入貫徹以人民為中心的發展思想， 一
大批惠民舉措落地實施， 人民獲得感顯著增強。 脫貧攻堅戰取得
決定性進展， 六千多萬貧困人口穩定脫貧， 貧困發生率從百分之
十點二下降到百分之四以下。 教育事業全面發展， 中西部和農村
教育明顯加強。 就業狀況持續改善， 城鎮新增就業年均一千三百
萬人以上。 城鄉居民收入增速超過經濟增速， 中等收入群體持續
擴大。 覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立， 人民健康和醫療
衛生水平大幅提高， 保障性住房建設穩步推進。 社會治理體系更
加完善， 社會大局保持穩定， 國家安全全面加強。
生態文明建設成效顯著。 大力度推進生態文明建設， 全黨全
國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強， 忽視生態環境
保護的狀況明顯改變。 生態文明制度體系加快形成， 主體功能區
制度逐步健全， 國家公園體制試點積極推進。 全面節約資源有效
推進， 能源資源消耗強度大幅下降。 重大生態保護和修復工程進
展順利， 森林覆蓋率持續提高。 生態環境治理明顯加強， 環境狀
況得到改善。 引導應對氣候變化國際合作， 成為全球生態文明建
設的重要參與者、 貢獻者、 引領者。
強軍興軍開創新局面。 著眼于實現中國夢強軍夢， 制定新形5
勢下軍事戰略方針， 全力推進國防和軍隊現代化。 召開古田全軍
政治工作會議， 恢復和發揚我黨我軍光榮傳統和優良作風， 人民
軍隊政治生態得到有效治理。 國防和軍隊改革取得歷史性突破，
形成軍委管總、 戰區主戰、 軍種主建新格局， 人民軍隊組織架構
和力量體系實現革命性重塑。加強練兵備戰，有效遂行海上維權、
反恐維穩、 搶險救災、 國際維和、 亞丁灣護航、 人道主義救援等
重大任務， 武器裝備加快發展， 軍事斗爭準備取得重大進展。 人
民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐。
港澳臺工作取得新進展。 全面準確貫徹“一國兩制” 方針，
牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、 澳門全面管治權， 深
化內地和港澳地區交流合作， 保持香港、 澳門繁榮穩定。 堅持一
個中國原則和“九二共識” ， 推動兩岸關系和平發展， 加強兩岸
經濟文化交流合作， 實現兩岸領導人歷史性會晤。 妥善應對臺灣
局勢變化， 堅決反對和遏制“臺獨” 分裂勢力， 有力維護臺海和
平穩定。
全方位外交布局深入展開。 全面推進中國特色大國外交， 形
成全方位、 多層次、 立體化的外交布局， 為我國發展營造了良好
外部條件。 實施共建“一帶一路” 倡議， 發起創辦亞洲基礎設施
投資銀行， 設立絲路基金， 舉辦首屆“一帶一路” 國際合作高峰
論壇、 亞太經合組織領導人非正式會議、 二十國集團領導人杭州
峰會、 金磚國家領導人廈門會晤、 亞信峰會。 倡導構建人類命運
共同體， 促進全球治理體系變革。 我國國際影響力、 感召力、 塑6
造力進一步提高， 為世界和平與發展作出新的重大貢獻。
全面從嚴治黨成效卓著。 全面加強黨的領導和黨的建設， 堅
決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、
大局意識、 核心意識、 看齊意識， 堅決維護黨中央權威和集中統
一領導， 嚴明黨的政治紀律和政治規矩， 層層落實管黨治黨政治
責任。 堅持照鏡子、 正衣冠、 洗洗澡、 治治病的要求， 開展黨的
群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實” 專題教育， 推進“兩學一
做” 學習教育常態化制度化， 全黨理想信念更加堅定、 黨性更加
堅強。 貫徹新時期好干部標準， 選人用人狀況和風氣明顯好轉。
黨的建設制度改革深入推進， 黨內法規制度體系不斷完善。 把紀
律挺在前面， 著力解決人民群眾反映最強烈、 對黨的執政基礎威
脅最大的突出問題。 出臺中央八項規定， 嚴厲整治形式主義、 官
僚主義、 享樂主義和奢靡之風， 堅決反對特權。 巡視利劍作用彰
顯， 實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。 堅持反腐敗無禁區、 全覆
蓋、 零容忍， 堅定不移“打虎” 、 “拍蠅” 、 “獵狐” ， 不敢腐
的目標初步實現， 不能腐的籠子越扎越牢， 不想腐的堤壩正在構
筑， 反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。
五年來的成就是全方位的、 開創性的， 五年來的變革是深層
次的、 根本性的。 五年來， 我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責
任擔當， 提出一系列新理念新思想新戰略， 出臺一系列重大方針
政策， 推出一系列重大舉措， 推進一系列重大工作， 解決了許多
長期想解決而沒有解決的難題， 辦成了許多過去想辦而沒有辦成7
的大事， 推動黨和國家事業發生歷史性變革。 這些歷史性變革，
對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。
五年來， 我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的
突出問題， 以頑強意志品質正風肅紀、 反腐懲惡， 消除了黨和國
家內部存在的嚴重隱患， 黨內政治生活氣象更新， 黨內政治生態
明顯好轉， 黨的創造力、 凝聚力、 戰斗力顯著增強， 黨的團結統
一更加鞏固， 黨群關系明顯改善， 黨在革命性鍛造中更加堅強，
煥發出新的強大生機活力， 為黨和國家事業發展提供了堅強政治
保證。
同時， 必須清醒看到， 我們的工作還存在許多不足， 也面臨
不少困難和挑戰。 主要是： 發展不平衡不充分的一些突出問題尚
未解決， 發展質量和效益還不高， 創新能力不夠強， 實體經濟水
平有待提高， 生態環境保護任重道遠； 民生領域還有不少短板，
脫貧攻堅任務艱巨， 城鄉區域發展和收入分配差距依然較大， 群
眾在就業、 教育、 醫療、 居住、 養老等方面面臨不少難題； 社會
文明水平尚需提高； 社會矛盾和問題交織疊加， 全面依法治國任
務依然繁重， 國家治理體系和治理能力有待加強； 意識形態領域
斗爭依然復雜， 國家安全面臨新情況； 一些改革部署和重大政策
措施需要進一步落實； 黨的建設方面還存在不少薄弱環節。 這些
問題， 必須著力加以解決。
五年來的成就， 是黨中央堅強領導的結果， 更是全黨全國各
族人民共同奮斗的結果。 我代表中共中央， 向全國各族人民， 向8
各民主黨派、 各人民團體和各界愛國人士， 向香港特別行政區同
胞、 澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞， 向關心和支
持中國現代化建設的各國朋友， 表示衷心的感謝！
同志們！ 改革開放之初， 我們黨發出了走自己的路、 建設中
國特色社會主義的偉大號召。 從那時以來， 我們黨團結帶領全國
各族人民不懈奮斗， 推動我國經濟實力、 科技實力、 國防實力、
綜合國力進入世界前列， 推動我國國際地位實現前所未有的提
升， 黨的面貌、 國家的面貌、 人民的面貌、 軍隊的面貌、 中華民
族的面貌發生了前所未有的變化， 中華民族正以嶄新姿態屹立于
世界的東方。 經過長期努力， 中國特色社會主義進入了新時代，
這是我國發展新的歷史方位。
中國特色社會主義進入新時代， 意味著近代以來久經磨難的
中華民族迎來了從站起來、 富起來到強起來的偉大飛躍， 迎來了
實現中華民族偉大復興的光明前景； 意味著科學社會主義在二十
一世紀的中國煥發出強大生機活力， 在世界上高高舉起了中國特
色社會主義偉大旗幟； 意味著中國特色社會主義道路、 理論、 制
度、 文化不斷發展， 拓展了發展中國家走向現代化的途徑， 給世
界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族
提供了全新選擇， 為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
這個新時代， 是承前啟后、 繼往開來、 在新的歷史條件下繼
續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代， 是決勝全面建成小康
社會、 進而全面建設社會主義現代化強國的時代， 是全國各族人9
民團結奮斗、 不斷創造美好生活、 逐步實現全體人民共同富裕的
時代， 是全體中華兒女勠力同心、 奮力實現中華民族偉大復興中
國夢的時代， 是我國日益走近世界舞臺中央、 不斷為人類作出更
大貢獻的時代。
中國特色社會主義進入新時代， 我國社會主要矛盾已經轉化
為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的
矛盾。 我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題， 總體上實現小康，
不久將全面建成小康社會， 人民美好生活需要日益廣泛， 不僅對
物質文化生活提出了更高要求， 而且在民主、 法治、 公平、 正義、
安全、 環境等方面的要求日益增長。 同時， 我國社會生產力水平
總體上顯著提高， 社會生產能力在很多方面進入世界前列， 更加
突出的問題是發展不平衡不充分， 這已經成為滿足人民日益增長
的美好生活需要的主要制約因素。 必須認識到， 我國社會主要矛
盾的變化是關系全局的歷史性變化， 對黨和國家工作提出了許多
新要求。 我們要在繼續推動發展的基礎上， 著力解決好發展不平
衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、
政治、 文化、 社會、 生態等方面日益增長的需要， 更好推動人的
全面發展、 社會全面進步。
必須認識到， 我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性
變化， 對黨和國家工作提出了許多新要求。 我們要在繼續推動發
展的基礎上， 著力解決好發展不平衡不充分問題， 大力提升發展
質量和效益， 更好滿足人民在經濟、 政治、 文化、 社會、 生態等10
方面日益增長的需要， 更好推動人的全面發展、 社會全面進步。
必須認識到， 我國社會主要矛盾的變化， 沒有改變我們對我
國社會主義所處歷史階段的判斷， 我國仍處于并將長期處于社會
主義初級階段的基本國情沒有變， 我國是世界最大發展中國家的
國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國
情， 牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際， 牢牢堅持黨的基
本路線這個黨和國家的生命線、 人民的幸福線， 領導和團結全國
各族人民， 以經濟建設為中心， 堅持四項基本原則， 堅持改革開
放， 自力更生， 艱苦創業， 為把我國建設成為富強民主文明和諧
美麗的社會主義現代化強國而奮斗。
同志們！ 中國特色社會主義進入新時代， 在中華人民共和國
發展史上、 中華民族發展史上具有重大意義， 在世界社會主義發
展史上、 人類社會發展史上也具有重大意義。 全黨要堅定信心、
奮發有為， 讓中國特色社會主義展現出更加強大的生命力！
二、 新時代中國共產黨的歷史使命
一百年前， 十月革命一聲炮響， 給中國送來了馬克思列寧主
義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中
國問題的出路。 在近代以后中國社會的劇烈運動中， 在中國人民
反抗封建統治和外來侵略的激烈斗爭中， 在馬克思列寧主義同中
國工人運動的結合過程中， 一九二一年中國共產黨應運而生。 從
此， 中國人民謀求民族獨立、 人民解放和國家富強、 人民幸福的
斗爭就有了主心骨， 中國人民就從精神上由被動轉為主動。11
中華民族有五千多年的文明歷史， 創造了燦爛的中華文明，
為人類作出了卓越貢獻， 成為世界上偉大的民族。 鴉片戰爭后，
中國陷入內憂外患的黑暗境地， 中國人民經歷了戰亂頻仍、 山河
破碎、 民不聊生的深重苦難。 為了民族復興， 無數仁人志士不屈
不撓、 前仆后繼， 進行了可歌可泣的斗爭， 進行了各式各樣的嘗
試， 但終究未能改變舊中國的社會性質和中國人民的悲慘命運。
實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。
中國共產黨一經成立， 就把實現共產主義作為黨的最高理想和最
終目標， 義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命， 團
結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭， 譜寫了氣吞山河的壯麗史
詩。
我們黨深刻認識到， 實現中華民族偉大復興， 必須推翻壓在
中國人民頭上的帝國主義、 封建主義、 官僚資本主義三座大山，
實現民族獨立、 人民解放、 國家統一、 社會穩定。 我們黨團結帶
領人民找到了一條以農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道
路， 進行了二十八年浴血奮戰， 完成了新民主主義革命， 一九四
九年建立了中華人民共和國， 實現了中國從幾千年封建專制政治
向人民民主的偉大飛躍。
我們黨深刻認識到， 實現中華民族偉大復興， 必須建立符合
我國實際的先進社會制度。我們黨團結帶領人民完成社會主義革
命， 確立社會主義基本制度， 推進社會主義建設， 完成了中華民
族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革， 為當代中國一切發展進12
步奠定了根本政治前提和制度基礎， 實現了中華民族由近代不斷
衰落到根本扭轉命運、 持續走向繁榮富強的偉大飛躍。
我們黨深刻認識到， 實現中華民族偉大復興， 必須合乎時代
潮流、 順應人民意愿， 勇于改革開放， 讓黨和人民事業始終充滿
奮勇前進的強大動力。我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉
大革命， 破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙， 開辟
了中國特色社會主義道路， 使中國大踏步趕上時代。
九十六年來， 為了實現中華民族偉大復興的歷史使命， 無論
是弱小還是強大， 無論是順境還是逆境， 我們黨都初心不改、 矢
志不渝， 團結帶領人民歷經千難萬險， 付出巨大犧牲， 敢于面對
曲折， 勇于修正錯誤， 攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，
創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。
同志們！ 今天， 我們比歷史上任何時期都更接近、 更有信心
和能力實現中華民族偉大復興的目標。
行百里者半九十。 中華民族偉大復興， 絕不是輕輕松松、 敲
鑼打鼓就能實現的。 全黨必須準備付出更為艱巨、 更為艱苦的努
力。
實現偉大夢想， 必須進行偉大斗爭。 社會是在矛盾運動中前
進的， 有矛盾就會有斗爭。 我們黨要團結帶領人民有效應對重大
挑戰、 抵御重大風險、 克服重大阻力、 解決重大矛盾， 必須進行
具有許多新的歷史特點的偉大斗爭， 任何貪圖享受、 消極懈怠、
回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。全黨要更加自覺地堅持黨的13
領導和我國社會主義制度， 堅決反對一切削弱、 歪曲、 否定黨的
領導和我國社會主義制度的言行； 更加自覺地維護人民利益， 堅
決反對一切損害人民利益、 脫離群眾的行為； 更加自覺地投身改
革創新時代潮流， 堅決破除一切頑瘴痼疾； 更加自覺地維護我國
主權、 安全、 發展利益， 堅決反對一切分裂祖國、 破壞民族團結
和社會和諧穩定的行為； 更加自覺地防范各種風險， 堅決戰勝一
切在政治、 經濟、 文化、 社會等領域和自然界出現的困難和挑戰。
全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、 復雜性、 艱巨性， 發揚
斗爭精神， 提高斗爭本領， 不斷奪取偉大斗爭新勝利。
實現偉大夢想， 必須建設偉大工程。 這個偉大工程就是我們
黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。歷史已經并將繼續證
明， 沒有中國共產黨的領導， 民族復興必然是空想。 我們黨要始
終成為時代先鋒、 民族脊梁， 始終成為馬克思主義執政黨， 自身
必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，
敢于刮骨療毒， 消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素， 清除
一切侵蝕黨的健康肌體的病毒， 不斷增強黨的政治領導力、 思想
引領力、 群眾組織力、 社會號召力， 確保我們黨永葆旺盛生命力
和強大戰斗力。
實現偉大夢想， 必須推進偉大事業。 中國特色社會主義是改
革開放以來黨的全部理論和實踐的主題， 是黨和人民歷盡千辛萬
苦、 付出巨大代價取得的根本成就。 中國特色社會主義道路是實
現社會主義現代化、 創造人民美好生活的必由之路， 中國特色社14
會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確
理論， 中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保
障， 中國特色社會主義文化是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的
強大精神力量。 全黨要更加自覺地增強道路自信、 理論自信、 制
度自信、 文化自信， 既不走封閉僵化的老路， 也不走改旗易幟的
邪路， 保持政治定力， 堅持實干興邦， 始終堅持和發展中國特色
社會主義。
偉大斗爭， 偉大工程， 偉大事業， 偉大夢想， 緊密聯系、 相
互貫通、 相互作用， 其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工
程。 推進偉大工程， 要結合偉大斗爭、 偉大事業、 偉大夢想的實
踐來進行， 確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時
代前列， 在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全
國人民的主心骨， 在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中
始終成為堅強領導核心。
同志們！ 使命呼喚擔當， 使命引領未來。 我們要不負人民重
托、 無愧歷史選擇， 在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，
以黨的堅強領導和頑強奮斗， 激勵全體中華兒女不斷奮進， 凝聚
起同心共筑中國夢的磅礴力量！
三、 新時代中國特色社會主義思想和基本方略
十八大以來， 國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們
提出了一個重大時代課題， 這就是必須從理論和實踐結合上系統
回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和15
發展中國特色社會主義， 包括新時代堅持和發展中國特色社會主
義的總目標、 總任務、 總體布局、 戰略布局和發展方向、 發展方
式、 發展動力、 戰略步驟、 外部條件、 政治保證等基本問題， 并
且要根據新的實踐對經濟、 政治、 法治、 科技、 文化、 教育、 民
生、 民族、 宗教、 社會、 生態文明、 國家安全、 國防和軍隊、 “一
國兩制” 和祖國統一、 統一戰線、 外交、 黨的建設等各方面作出
理論分析和政策指導， 以利于更好堅持和發展中國特色社會主
義。
圍繞這個重大時代課題， 我們黨堅持以馬克思列寧主義、 毛
澤東思想、 鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想、 科學發展觀為
指導， 堅持解放思想、 實事求是、 與時俱進、 求真務實， 堅持辯
證唯物主義和歷史唯物主義， 緊密結合新的時代條件和實踐要
求， 以全新的視野深化對共產黨執政規律、 社會主義建設規律、
人類社會發展規律的認識， 進行艱辛理論探索， 取得重大理論創
新成果， 形成了新時代中國特色社會主義思想。
新時代中國特色社會主義思想， 明確堅持和發展中國特色社
會主義， 總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興， 在
全面建成小康社會的基礎上， 分兩步走在本世紀中葉建成富強民
主文明和諧美麗的社會主義現代化強國； 明確新時代我國社會主
要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展
之間的矛盾， 必須堅持以人民為中心的發展思想， 不斷促進人的
全面發展、 全體人民共同富裕； 明確中國特色社會主義事業總體16
布局是“五位一體” 、 戰略布局是“四個全面” ， 強調堅定道路
自信、 理論自信、 制度自信、 文化自信； 明確全面深化改革總目
標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治
理能力現代化； 明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社
會主義法治體系、 建設社會主義法治國家； 明確黨在新時代的強
軍目標是建設一支聽黨指揮、 能打勝仗、 作風優良的人民軍隊，
把人民軍隊建設成為世界一流軍隊； 明確中國特色大國外交要推
動構建新型國際關系， 推動構建人類命運共同體； 明確中國特色
社會主義最本質的特征是中國共產黨領導， 中國特色社會主義制
度的最大優勢是中國共產黨領導， 黨是最高政治領導力量， 提出
新時代黨的建設總要求， 突出政治建設在黨的建設中的重要地
位。
新時代中國特色社會主義思想， 是對馬克思列寧主義、 毛澤
東思想、 鄧小平理論、 “三個代表” 重要思想、 科學發展觀的繼
承和發展， 是馬克思主義中國化最新成果， 是黨和人民實踐經驗
和集體智慧的結晶， 是中國特色社會主義理論體系的重要組成部
分， 是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指
南， 必須長期堅持并不斷發展。
全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質
和豐富內涵， 在各項工作中全面準確貫徹落實。
（一）堅持黨對一切工作的領導。 黨政軍民學， 東西南北中，
黨是領導一切的。 必須增強政治意識、 大局意識、 核心意識、 看17
齊意識， 自覺維護黨中央權威和集中統一領導， 自覺在思想上政
治上行動上同黨中央保持高度一致， 完善堅持黨的領導的體制機
制， 堅持穩中求進工作總基調， 統籌推進“五位一體”總體布局，
協調推進“四個全面” 戰略布局， 提高黨把方向、 謀大局、 定政
策、 促改革的能力和定力， 確保黨始終總攬全局、 協調各方。
（二） 堅持以人民為中心。 人民是歷史的創造者， 是決定黨
和國家前途命運的根本力量。 必須堅持人民主體地位， 堅持立黨
為公、 執政為民， 踐行全心全意為人民服務的根本宗旨， 把黨的
群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中， 把人民對美好生活的向
往作為奮斗目標， 依靠人民創造歷史偉業。
（三） 堅持全面深化改革。 只有社會主義才能救中國， 只有
改革開放才能發展中國、 發展社會主義、 發展馬克思主義。 必須
堅持和完善中國特色社會主義制度， 不斷推進國家治理體系和治
理能力現代化， 堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊
端， 突破利益固化的藩籬， 吸收人類文明有益成果， 構建系統完
備、 科學規范、 運行有效的制度體系， 充分發揮我國社會主義制
度優越性。
（四） 堅持新發展理念。 發展是解決我國一切問題的基礎和
關鍵， 發展必須是科學發展， 必須堅定不移貫徹創新、 協調、 綠
色、 開放、 共享的發展理念。 必須堅持和完善我國社會主義基本
經濟制度和分配制度， 毫不動搖鞏固和發展公有制經濟， 毫不動
搖鼓勵、 支持、 引導非公有制經濟發展， 使市場在資源配置中起18
決定性作用， 更好發揮政府作用， 推動新型工業化、 信息化、 城
鎮化、 農業現代化同步發展， 主動參與和推動經濟全球化進程，
發展更高層次的開放型經濟， 不斷壯大我國經濟實力和綜合國
力。
（五） 堅持人民當家作主。 堅持黨的領導、 人民當家作主、
依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中
國特色社會主義政治發展道路， 堅持和完善人民代表大會制度、
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、 民族區域自治制
度、 基層群眾自治制度， 鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線， 發
展社會主義協商民主， 健全民主制度， 豐富民主形式， 拓寬民主
渠道， 保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
（六） 堅持全面依法治國。 全面依法治國是中國特色社會主
義的本質要求和重要保障。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國
全過程和各方面， 堅定不移走中國特色社會主義法治道路， 完善
以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系， 建設中國特色社會
主義法治體系， 建設社會主義法治國家， 發展中國特色社會主義
法治理論， 堅持依法治國、 依法執政、 依法行政共同推進， 堅持
法治國家、 法治政府、 法治社會一體建設， 堅持依法治國和以德
治國相結合，依法治國和依規治黨有機統一，深化司法體制改革，
提高全民族法治素養和道德素質。
（七） 堅持社會主義核心價值體系。 文化自信是一個國家、
一個民族發展中更基本、 更深沉、 更持久的力量。 必須堅持馬克19
思主義， 牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理
想， 培育和踐行社會主義核心價值觀， 不斷增強意識形態領域主
導權和話語權，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，
繼承革命文化， 發展社會主義先進文化， 不忘本來、 吸收外來、
面向未來， 更好構筑中國精神、 中國價值、 中國力量， 為人民提
供精神指引。
（八） 堅持在發展中保障和改善民生。 增進民生福祉是發展
的根本目的。 必須多謀民生之利、 多解民生之憂， 在發展中補齊
民生短板、 促進社會公平正義， 在幼有所育、 學有所教、 勞有所
得、 病有所醫、 老有所養、 住有所居、 弱有所扶上不斷取得新進
展， 深入開展脫貧攻堅， 保證全體人民在共建共享發展中有更多
獲得感， 不斷促進人的全面發展、 全體人民共同富裕。 建設平安
中國， 加強和創新社會治理， 維護社會和諧穩定， 確保國家長治
久安、 人民安居樂業。
（九） 堅持人與自然和諧共生。 建設生態文明是中華民族永
續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理
念， 堅持節約資源和保護環境的基本國策， 像對待生命一樣對待
生態環境， 統籌山水林田湖草系統治理， 實行最嚴格的生態環境
保護制度， 形成綠色發展方式和生活方式， 堅定走生產發展、 生
活富裕、 生態良好的文明發展道路， 建設美麗中國， 為人民創造
良好生產生活環境， 為全球生態安全作出貢獻。
（十） 堅持總體國家安全觀。 統籌發展和安全， 增強憂患意20
識， 做到居安思危， 是我們黨治國理政的一個重大原則。 必須堅
持國家利益至上， 以人民安全為宗旨， 以政治安全為根本， 統籌
外部安全和內部安全、 國土安全和國民安全、 傳統安全和非傳統
安全、 自身安全和共同安全， 完善國家安全制度體系， 加強國家
安全能力建設， 堅決維護國家主權、 安全、 發展利益。
（十一）堅持黨對人民軍隊的絕對領導。建設一支聽黨指揮、
能打勝仗、 作風優良的人民軍隊， 是實現“兩個一百年” 奮斗目
標、 實現中華民族偉大復興的戰略支撐。 必須全面貫徹黨領導人
民軍隊的一系列根本原則和制度， 確立新時代黨的強軍思想在國
防和軍隊建設中的指導地位， 堅持政治建軍、 改革強軍、 科技興
軍、 依法治軍， 更加注重聚焦實戰， 更加注重創新驅動， 更加注
重體系建設， 更加注重集約高效， 更加注重軍民融合， 實現黨在
新時代的強軍目標。
（十二） 堅持“一國兩制” 和推進祖國統一。 保持香港、 澳
門長期繁榮穩定， 實現祖國完全統一， 是實現中華民族偉大復興
的必然要求。 必須把維護中央對香港、 澳門特別行政區全面管治
權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”
方針不會變、 不動搖， 確保“一國兩制” 實踐不變形、 不走樣。
必須堅持一個中國原則， 堅持“九二共識” ， 推動兩岸關系和平
發展， 深化兩岸經濟合作和文化往來， 推動兩岸同胞共同反對一
切分裂國家的活動， 共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。
（十三） 堅持推動構建人類命運共同體。 中國人民的夢想同21
各國人民的夢想息息相通， 實現中國夢離不開和平的國際環境和
穩定的國際秩序。 必須統籌國內國際兩個大局， 始終不渝走和平
發展道路、 奉行互利共贏的開放戰略， 堅持正確義利觀， 樹立共
同、 綜合、 合作、 可持續的新安全觀， 謀求開放創新、 包容互惠
的發展前景， 促進和而不同、 兼收并蓄的文明交流， 構筑尊崇自
然、 綠色發展的生態體系， 始終做世界和平的建設者、 全球發展
的貢獻者、 國際秩序的維護者。
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