食品污染和食源性疾病事件頻發

　　近年來，“瘦肉精”、“染色饅頭”、“地溝油”等事件不斷曝光，食品安全問題已經成為全社會最為關注的民生問題之一。

　　貴州貴陽市醫學院附屬醫院副院長孫誠誼代表發現，很多食品安全問題是通過媒體曝光和老百姓檢舉才被揭發出來的，食品安全監管部門主動發現的問題較少。他認為應當建立食品安全預警機制。“一個權威的公開的信息渠道，是我們主動預防問題的關鍵。”他說。

　　風險監測是國際上早有共識的食品安全科學監管制度。2010年衛生部牽頭組織相關部門在全國啟動監測工作，將糧、油等日常消費食品列入監測范圍，通過監測及時發現食品安全隱患，并向監管部門提出建議，使監管工作更有針對性和科學性。

　　2011年，被稱為“食品安全天氣預報員”的國家食品安全風險評估中心成立。該中心不隸屬于任何一個部門，專門從事食品安全風險評估工作。中心研究員嚴衛星委員指出，當前我國食品安全形勢依然嚴峻，食品污染和食源性疾病事件頻發。在食品安全領域，風險評估交流相對薄弱。應建立國家食品安全風險監測制度，全面掌握和分析食品中主要污染物及有害因素的污染水平和污染趨勢，及時發現食品安全隱患，及時回應社會關切，還百姓一個“放心餐桌”，化解大家對食品安全問題的焦慮。

　　關鍵詞：重典治亂

　　建立食品安全信用體系

　　據不完全統計，中國約有40多萬家食品生產加工企業。但獲得生產許可證的，僅為12萬家左右。“大部分食品生產加工企業技術薄弱、裝備落后，還沒有真正形成按照產業鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業。”嚴衛星委員認為，這種現狀導致的直接后果是：面對激烈的市場競爭，一些中小企業在利益驅動下，為降低生產經營成本做出以次充好、以假充真的產品，從而引發食品安全問題。他建議，建立食品生產加工和進出口違法企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度。

　　孫誠誼代表認為，我國食品監管環節多、鏈條長，容易產生監管死角，暗藏食品安全隱患。要建立食品及相關領域的行業標準，明確食品監管部門的職能權屬，避免出現監管真空，同時防止監管部門懈怠職守、推諉責任。

　　重典方能治亂。2012年，我國將加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，全面排查并嚴厲懲處制售、添加“地溝油”和“瘦肉精”等違法犯罪活動。

　　安徽農業大學資源與環境學院教授張自立委員提出，應從食品生產、加工、運輸、銷售多個環節，準確采集食品質量相關的信息，將這些信息進行分類、處理，以此確定企業的信用等級。

　　“食品工業是道德工業。”嚴衛星委員建議，給食品企業建立“食品安全信用檔案”，給企業法人建立“食品安全道德檔案”，建立健全食品添加劑生產的“加工企業信用檔案”，完善食品安全信用的信息評價、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對食品加工企業實施分級分類監管，規范企業的生產經營活動，保障食品質量安全。

　　關鍵詞：全程監控

　　有效整合力量，克服管理“碎片化”

　　“實踐證明，只要圍繞農產品質量、食品生產加工、食品流通、食品餐飲服務、畜禽屠宰、食品進出口等6個環節展開工作，‘咬’定標準不放松，食品污染問題可以得到有效解決。”黑龍江牡丹江市委書記張晶川代表認為，地方管理部門應抓緊建立農產品質量管理體系，不斷推進產地環境監測、生產過程記錄、產品上市檢測等工作。

　　“近年來食品安全問題頻現，究其原因，是管理‘碎片化’。部門間的聯合動作仍然存在脫鉤現象，缺乏有效整合，長效監管機制還沒有完全建立起來。”孫誠誼代表說。嚴衛星委員指出，食品安全監管體系沒有按照食品生產的規律去搭建，而是人為地按照部門的職責實施分段管理，這樣的監管自然會出現漏洞。

　　張自立委員認為，全國目前從事食品安全監管的人員有100萬之多，但檢驗檢測機構條塊分割。一方面科研經費明顯不足，檢驗人員素質參差不齊；另一方面管理資源重復建設，未能有效整合。“分散的檢測體系之間，標準不同，運用手段和儀器不同，造成監測結果不同，使檢測的嚴肅性、客觀性、科學性和公正性受到質疑。這不僅讓企業無所適從，也動搖了消費者的信心。”

　　張自立委員建議，創新食品安全監管體系，將分散于全國各地各部門的技術支撐力量都集中在一起，成立食品檢驗與檢測中心，對監督檢驗網點進行統一布局，盡快擴大檢測覆蓋面，提高檢測水平。

　　孫誠誼代表認為，食品安全監測是食品安全監管的基礎性工作，應實現全產業鏈的監測體系。從產業鏈源頭開始監控，對食品供應的每一個環節都要實現可追溯，讓那些不達標的食品無法進入流通領域，從根本上消除食品安全隱患。