李興蓮等10名代表提出的《關于制定<新疆維吾爾自治區食品安全法實施辦法>的議案》中建議:打造無縫隙的食品安全監管鏈條。議案提出,對于食品安全管理,源頭和流通環節的監管一個都不能少。應從“田間”到“餐桌”,打造無縫隙的食品安全監管鏈條。議案建議,自治區相關部門,如食品藥品監管部門、畜牧部門、工商部門、質量監督部門要整合成立一個食品安全監測中心。應制定食品安全辦法,加大對企業制假造假行為的懲罰力度。

 

 宣國軍等11名代表提出《關于加強新疆自治區食品安全監督體系建設的議案》。議案建議,設立自治區食品安全管理委員會,統一負責組織領導全區的食品安全監督管理工作。

 

宣國軍代表說,新疆食品安全監管點多面廣。目前對種植、養殖、生產環節食品安全監督不夠有力,農牧生產者違規使用農藥、獸藥以及非法使用違禁藥物的現象時有發生；食品生產加工領域的企業絕大多數規模比較小,特別是肉制品個體加工工藝落后、衛生條件較差；食品流通領域大多為個體工商戶,缺乏必要的食品儲運設施。另外,食品安全監督體系部門設置復雜,致使監管不夠靈活。這就需要進一步加強和完善食品安全監督體系建設,尤其是要加強食品安全技術檢測支撐體系建設,提升食品安全檢測水平。

 

 宣國軍等代表為此建議,設立自治區食品安全管理委員會,統一負責組織領導全區的食品安全監督管理工作；進一步理順食品安全監管體系,各政府職能部門要共同配合,對目前分散在農林牧漁、衛生、質檢、工商、檢驗檢疫等部門的監管職能進行全面梳理,將監管和生產流通各環節的責權利理順,消除責任空白區,形成分工更加合理、責任更加明確、監督更加具體、執法更加規范的食品安全監督體系；建立食品安全預警體系和權威的食品安全檢測信息發布制度。另外,在各地、州、市開發區設立食品生產工業園,將分散生產經營的個體等食品生產企業集中在一起,加強管理,實行標準化生產,從而保證食品加工生產的每一階段都是安全的。

 

 黃三平等10名代表提出的《關于出臺<新疆維吾爾自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法>的議案》和斯坎旦·牙合甫等10名代表提出的《關于出臺<新疆維吾爾自治區小作坊監管管理辦法>的議案》,都對食品安全立法提出了建議。

 

 黃三平代表說,食品安全法明確了各級政府、各行政部門和食品生產經營企業的食品安全職責,但對具有新疆地方特色的打馕、烤羊肉、烤包子、涼粉、酸奶子、蛋糕店、豆制品、鹵制品、早點攤、燒烤攤等有季節性、流動性、前店后廠特點的食品生產加工小作坊的監管責任劃分和管理辦法都沒有明確。因此, 應結合新疆的具體情況,在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上,借鑒其他省(市、區)的經驗,盡快起草、制定管理辦法。