湘潭市關于加強生豬定點屠宰場管理的意見
我市實行生豬(含牛、羊，下同)“定點屠宰、集中檢疫”以來，肉類市場秩序明顯好轉，肉品質量大大提高，有力地推動了“放心肉”工程的實施和發展。但必須看到，有的生豬定點屠宰場的生產、經營、管理不夠正規，生豬進場把關不嚴，對無免疫耳標、無《動物檢疫合格證明》的入場生豬，收取其有關費用就視同合格；屠宰場場外開票、低價統收小貨、超標準收費、私屠濫宰生豬等不法行為時有發生，無害化設施欠缺、臺帳登記不全等現象依然存在，嚴重影響了肉品質量安全，直接損害了消費者的利益，危害到人民群眾的身體健康和生命安全。針對當前影響肉品質量安全的關鍵問題和薄弱環節，根據《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規和國家商務部等六部門的部署，結合我市屠宰工作實際，現提出如下意見。
一、嚴格檢疫。駐場檢疫員必須按《生豬屠宰檢疫規程》做好檢疫工作，堅決做到不合格的豬源不進場。一是認真做好生豬入場監督查驗。查驗入場生豬《動物檢疫合格證明》和免疫耳標，了解生豬運輸途中有關情況，臨床檢查生豬精神等狀態，嚴禁無免疫耳標、無《動物檢疫合格證明》的生豬入場，嚴禁染疫、疑似染疫生豬入場。二是認真做好宰前檢查。生豬屠宰前2小時應按生豬產地檢疫規程實施查欄，嚴禁病害生豬入屠宰間。三是與屠宰實施同步檢疫，嚴禁病害生豬產品出場。四是做好檢疫全過程記錄。
二、嚴格檢驗。肉品品質檢驗人員要積極配合駐場獸醫和檢疫人員，及時協調處理檢疫檢驗中出現的問題，加強對生豬進場的管理，杜絕不合格豬源進場。同時，認真開展生豬屠宰的檢驗工作，對出場肉品品質實施全程管理，堅決做到不合格的肉品不出場，確保出場肉品安全放心。
三、嚴格執行“兩章兩票”規定。“兩章”即肉品蓋有動物檢疫合格印章和肉品品質檢驗合格印章；“兩票”即動物宰殺后的檢疫合格票據和湘潭市生豬定點屠宰票據。對沒有“兩章兩票”的生豬肉品一律按私宰肉給予沒收。
四、各屠宰場要按照市定點辦《關于建立和完善生豬定點屠宰十五項有關制度的通知》抓好落實。包括：1、生豬定點屠宰場管理制度；2、生豬定點屠宰場職責；3、生豬定點屠宰操作規程；4、定點屠宰場檢疫管理規程；5、生豬定點屠宰場肉品品質檢驗制度；6、生豬進場、肉品出場、病害肉處理和召回臺帳管理制度；7、生豬定點屠宰場屠工上崗登記制度；8、豬肉及其產品索票索證制度；9、餐飲、集體伙食及大中專院校肉品采購驗收臺帳；10、豬肉質量安全承諾書，11、生豬定點屠宰場肉品質量安全承諾書； 12、市定點辦舉報投訴制度；13、湘潭市定點屠宰場檢查情況表；14、市城區定點屠宰場病死生豬肉品處理情況登記表；15、市城區定點屠宰場生豬進場、肉品出場臺帳登記表。屠宰場臺帳和檢疫日志是實行肉品可追溯的基礎性工作，必須做好臺賬登記，資料要求真實、完整。
五、切實做好病害生豬及產品無害化處理。發現屠宰場生豬及產品為病害生豬及產品，由駐場檢疫員、檢驗員提出處置方案，商務執法支隊按國家有關規定監督貨主和屠宰場進行無害化處理。
六、明確部門責任，加強監督稽查。市商務局要加強對屠宰場監管，確保屠宰場上市肉品安全；市商務執法支隊要牽頭組織協調公安、工商、衛生、藥監等部門加大對肉品安全執法力度，從嚴查處各類違法行為；市、區動檢部門要加大對經營病死生豬入場、偽造動物防疫證章標志等違法行為的打擊力度；市衛生、藥監部門要加大對餐飲和集體伙食單位的檢查力度；市工商部門要嚴把市場關，在流通環節重查病害肉品；市商務、畜牧部門將組織對各定點屠宰企業的制度落實情況進行不定期暗訪和檢查，發現問題及時進行整改。
七、加大處罰力度，規范經營行為。為規范經營管理，市商務、畜牧部門將對以下幾種行為，依據有關法律法規給予處罰。
一是屠宰檢疫員和肉品檢驗員不認真履職，致使未經產地檢疫、未佩帶耳標、染疫生豬進場及此類生豬產品出場的，將追究檢疫員和檢驗員的責任，依照有關法律、法規嚴肅處理。
二是定點屠宰場出場未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格生豬產品的，輕者批評教育，重者由商務主管部門責令停業整頓，沒收生豬產品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，取消其生豬定點屠宰場資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是屠宰場管理制度不到位；屠宰場屠宰的生豬不進行編號和有關臺帳登記不詳細，不及時；票據管理不嚴，場外開票和“無害化處理”不能嚴格按相關規定落實到位；出場肉品沒有加蓋肉品品質檢驗合格印章；屠宰場環境衛生差，生豬存欄、屠宰車間日常消毒工作不及時、不夠徹底；屠宰場違背屠宰經營戶意愿統收生豬小貨,或違反物價政策超標收費等情況，將視情節輕重，由市定點辦給予適當的經濟處罰。
2010-08-06
一、嚴格檢疫。駐場檢疫員必須按《生豬屠宰檢疫規程》做好檢疫工作，堅決做到不合格的豬源不進場。一是認真做好生豬入場監督查驗。查驗入場生豬《動物檢疫合格證明》和免疫耳標，了解生豬運輸途中有關情況，臨床檢查生豬精神等狀態，嚴禁無免疫耳標、無《動物檢疫合格證明》的生豬入場，嚴禁染疫、疑似染疫生豬入場。二是認真做好宰前檢查。生豬屠宰前2小時應按生豬產地檢疫規程實施查欄，嚴禁病害生豬入屠宰間。三是與屠宰實施同步檢疫，嚴禁病害生豬產品出場。四是做好檢疫全過程記錄。
二、嚴格檢驗。肉品品質檢驗人員要積極配合駐場獸醫和檢疫人員，及時協調處理檢疫檢驗中出現的問題，加強對生豬進場的管理，杜絕不合格豬源進場。同時，認真開展生豬屠宰的檢驗工作，對出場肉品品質實施全程管理，堅決做到不合格的肉品不出場，確保出場肉品安全放心。
三、嚴格執行“兩章兩票”規定。“兩章”即肉品蓋有動物檢疫合格印章和肉品品質檢驗合格印章；“兩票”即動物宰殺后的檢疫合格票據和湘潭市生豬定點屠宰票據。對沒有“兩章兩票”的生豬肉品一律按私宰肉給予沒收。
四、各屠宰場要按照市定點辦《關于建立和完善生豬定點屠宰十五項有關制度的通知》抓好落實。包括：1、生豬定點屠宰場管理制度；2、生豬定點屠宰場職責；3、生豬定點屠宰操作規程；4、定點屠宰場檢疫管理規程；5、生豬定點屠宰場肉品品質檢驗制度；6、生豬進場、肉品出場、病害肉處理和召回臺帳管理制度；7、生豬定點屠宰場屠工上崗登記制度；8、豬肉及其產品索票索證制度；9、餐飲、集體伙食及大中專院校肉品采購驗收臺帳；10、豬肉質量安全承諾書，11、生豬定點屠宰場肉品質量安全承諾書； 12、市定點辦舉報投訴制度；13、湘潭市定點屠宰場檢查情況表；14、市城區定點屠宰場病死生豬肉品處理情況登記表；15、市城區定點屠宰場生豬進場、肉品出場臺帳登記表。屠宰場臺帳和檢疫日志是實行肉品可追溯的基礎性工作，必須做好臺賬登記，資料要求真實、完整。
五、切實做好病害生豬及產品無害化處理。發現屠宰場生豬及產品為病害生豬及產品，由駐場檢疫員、檢驗員提出處置方案，商務執法支隊按國家有關規定監督貨主和屠宰場進行無害化處理。
六、明確部門責任，加強監督稽查。市商務局要加強對屠宰場監管，確保屠宰場上市肉品安全；市商務執法支隊要牽頭組織協調公安、工商、衛生、藥監等部門加大對肉品安全執法力度，從嚴查處各類違法行為；市、區動檢部門要加大對經營病死生豬入場、偽造動物防疫證章標志等違法行為的打擊力度；市衛生、藥監部門要加大對餐飲和集體伙食單位的檢查力度；市工商部門要嚴把市場關，在流通環節重查病害肉品；市商務、畜牧部門將組織對各定點屠宰企業的制度落實情況進行不定期暗訪和檢查，發現問題及時進行整改。
七、加大處罰力度，規范經營行為。為規范經營管理，市商務、畜牧部門將對以下幾種行為，依據有關法律法規給予處罰。
一是屠宰檢疫員和肉品檢驗員不認真履職，致使未經產地檢疫、未佩帶耳標、染疫生豬進場及此類生豬產品出場的，將追究檢疫員和檢驗員的責任，依照有關法律、法規嚴肅處理。
二是定點屠宰場出場未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格生豬產品的，輕者批評教育，重者由商務主管部門責令停業整頓，沒收生豬產品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，取消其生豬定點屠宰場資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三是屠宰場管理制度不到位；屠宰場屠宰的生豬不進行編號和有關臺帳登記不詳細，不及時；票據管理不嚴，場外開票和“無害化處理”不能嚴格按相關規定落實到位；出場肉品沒有加蓋肉品品質檢驗合格印章；屠宰場環境衛生差，生豬存欄、屠宰車間日常消毒工作不及時、不夠徹底；屠宰場違背屠宰經營戶意愿統收生豬小貨,或違反物價政策超標收費等情況，將視情節輕重，由市定點辦給予適當的經濟處罰。
2010-08-06
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