節日肉蛋油米漲價 補貼聯動機制亟待變革
目前全國物價水平最高達10%的青海，按照目前單月平均最低低保標準256元，即使乘以10%的物價漲幅，增加的補貼也不過20多元。
據21世紀經濟報道9月8日報道，盡管今年以來的菜籽油價格上升明顯，但湖南常德市臨澧縣油菜協會理事沈文鵬并沒覺得自己的收益增加了多少。
根據他的說法，目前打工1天的收入有100多元錢，種油菜和種水稻都遠遠趕不上做工的收入。目前地方撂荒嚴重，預計未來農民對于種植的積極性仍難以上升。
國家統計局調查的50個城市價格數據顯示，8月下旬，菜籽油每升為12.44元，比去年漲價15.8%。同期花生油、大豆油也有26%、22%的價格漲幅。同樣，肉蛋米也有不同程度的價格上漲。
商務部數據則還顯示，從8月份以來，大米、豬肉以及雞蛋、食用油等出現上漲的態勢。國家統計局將在本周五（9月9日）公布8月份物價數據，目前各大機構預計當月物價漲幅在6%左右，盡管同比漲幅比7月份的6.5%有所下降，但價格仍處于高位。
對于中秋、國慶即將臨近，可能引發價格較快的增長，國家發改委比較警惕。發改委近期下發通知，要求各地規范市場價格秩序，保持物價基本穩定，維護人民群眾利益。發改委指出，要積極采取措施解決生活必需品價格上漲對群眾，特別是困難群眾生活造成的影響。
肉蛋油米價格上漲
根據商務部數據，8月29日至9月4日一周，食用農產品價格仍有小的漲幅。此前8月份連續3周，食用油、豬肉、雞蛋、大米價格均有不同的漲幅。
對此，很多從事種養殖的人士認為，考慮到目前成本居高不下的因素，未來價格仍難以淡定。湖南常德市臨澧縣油菜協會理事沈文鵬告訴記者，目前不只是油菜籽不掙錢，種植稻谷也不掙錢。每畝稻谷和油菜的收入，比不上打工幾天的工資。
比如油菜籽按照每畝兩三百斤的算法，也就收成600多元。但是收割油菜籽無法用機器，使用人工都要3個工日，每個100元，共要300元，去掉種子和化肥等，基本沒有收入。
沈文鵬談到的是米和食用油漲價的成本問題，雞蛋和豬肉也有類似的情況。比如養雞和養豬分別要用大量玉米飼料。盡管目前雞蛋批發價格已經突破5元，山東平度同發蛋雞合作社的孫洪進認為，賺的錢也沒有增加多少。
因為目前玉米價格是每斤1.25元，比去年的9毛多要漲價30%。去年此時雞蛋批發價格是3.7元/斤，目前漲價30%多一點，達到5元/斤的水平，才使得今年養蛋雞的收益比去年沒減少。
如同沈文鵬所說，目前人工成本太高，未來雞蛋價格仍難以下來。“養雞的都在向機械化生產，否則單純靠人工要賠錢。”養了8000只蛋雞的孫洪進對記者說。
補貼聯動機制亟待變革
考慮到中秋、國慶即將臨近，在短期內全國的價格水平難以比上月回落。
國家發改委要求，各地加強對糧油肉菜蛋奶等生活必需食品，以及當地群眾喜愛的地方特色食品的價格監管，嚴肅查處哄抬價格、串通漲價等違法行為，切實維護食品市場價格秩序。
通知提出，要積極采取措施解決生活必需品價格上漲對群眾，特別是困難群眾生活造成的影響，已經建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的省份，要按聯動機制規定及時發放價格臨時補貼或調整相關社會救助和保障標準；尚未建立的地區，也要采取多種方式，妥善安排好困難群眾生活。
根據了解，目前各地應對價格上漲，采取的補貼聯動方法不一樣。有的省份已經有居民基本生活費用價格指數，因此按此價格的漲幅，乘以當年的最低收入保障標準，作為增加補貼的因素。
而這種價格聯動的機制標準也不一致，比如目前有福建等6省，將城鎮居民基本生活費用價格指數（或居民消費價格指數）同比漲幅連續3個月達到或超過3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山東、寧夏5%，作為補貼聯動啟動的條件。
而事實上，目前全國物價水平最高達10%的青海，按照目前單月平均最低低保標準256元，即使乘以10%的物價漲幅，增加的補貼也不過20多元。這20多元，也僅僅夠一斤豬肉的水平。
南開大學社會工作與社會政策系教授關信平指出，以居民消費價格漲幅作為補貼聯動的標準，可能會降低對低收入者的補助水平。因為這部分人消費的主要是食品，“如果以食品價格漲幅作為低收入者補貼聯動的標準，可能對于改善低收入者的收入水平要好一些”。他說。
數據顯示，2011年7月份，全國居民消費價格總水平同比上漲6.5%。其中食品價格上漲14.8%，非食品價格上漲2.9%。
食品中，糧食價格上漲12.4%，肉禽及其制品價格上漲33.6%（豬肉價格上漲56.7%）；蛋價格上漲19.7%，共約影響物價2.57個百分點。
不過，有趣的是，目前各地的最低保障標準，也并非發達地區為高。比如廣東1-7月份平均低保標準只有270元，還不及河北的289元、安徽的272元以及陜西的301元。究其原因，除了各地采取的測算方法，即有的使用消費支出法，有的使用恩格爾系數法等不一樣外，還與各地的財政投入不一有關。
關信平指出，西部地區不少有中央的財政支出補貼，東部很多發達省份沒有這個支持，單純靠自己省內的財力，地方難以有大的積極性。“但在短期內，全國低保標準不統一，甚至越落后地區低保標準越高的問題，仍難以解決。”
2011-09-16
上一篇: 新余建立地方豬肉儲備制度
下一篇: 農業部畜禽標準化示范場管理辦法
